
חוק ותקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלותתעסוקה · איסור הפליה, חובת התאמות ומימון המדינה
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998, ותקנות מימון ההתאמות, תשס״ו–2006, מסדירים את השוויון בתעסוקה · איסור הפליה, חובת התאמות והשתתפות המדינה במימונן. ריכזנו את לשון החוק לצד הסבר בשפה פשוטה · ו-NETO מלווה מעסיקים בהעסקה מכילה וחוקית.
סיכום AI · שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בתעסוקהלצפייה בסיכום הדף לחצו כאן
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998 אוסר על מעסיק להפלות עובד או דורש עבודה מחמת מוגבלות בקבלה לעבודה, בתנאים, בקידום, בהכשרה ובפיטורין (סעיף 8), וקובע שאי־ביצוע התאמות הנדרשות הוא בעצמו הפליה. ״התאמה״ כוללת התאמת מקום העבודה, הציוד, שעות העבודה ונהלים · כל עוד אין בכך נטל כבד מדי. סעיף 9 מחייב מעסיק לפעול לייצוג הולם. תקנות תשס״ו–2006 מוסיפות שהמדינה משתתפת במימון ההתאמות · עד 19,000 ש״ח לעובד לפי גודל המעביד. בהמשך · לשון החוק והתקנות לצד הסבר בשפה פשוטה, שתי דוגמאות, בדיקת ידע ושאלות נפוצות.
- איסור הפליה · בקבלה, בתנאים, בקידום ובפיטורין (סעיף 8).
- חובת התאמות · מקום העבודה, הציוד, שעות ונהלים · בכפוף לנטל כבד מדי.
- ייצוג הולם · חובת מעסיק (מעל 15 עובדים) לקדם ייצוג (סעיף 9).
- מימון המדינה · עד 19,000 ש״ח לעובד לפי גודל המעביד (תקנות תשס״ו).
- קבלן כוח אדם · התקנות חלות גם עליו · המעסיק בפועל הוא ״מעביד״.
- המידע אינפורמטיבי בלבד · הנוסח המחייב הוא זה שפורסם ברשומות.
שוויון בתעסוקה · במבט מהיר
איסור הפליה
בקבלה, בתנאים, בקידום, בהכשרה, בפיטורין ובהטבות פרישה.
חובת התאמות
חובת התאמות כל עוד אין בכך ״נטל כבד מדי״ על המעסיק.
מימון המדינה
17,000 ש״ח (26–200 עובדים) · 15,000 ש״ח (מעל 200), בכפוף להשתתפות עצמית.
הדרכה ראשונית
השתתפות בהדרכה ראשונית למעביד · לפי הנמוך מבין השניים.
חידוש הזכות
הזכות להשתתפות מתחדשת בתום חמש שנים מאישור ההעברה הראשון.
ייצוג הולם
מעסיק יפעל לקידום ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות, לרבות התאמות.
מה מסדירים החוק והתקנות
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998 מעגן את זכותם של אנשים עם מוגבלות להשתתפות שוויונית ופעילה בכל תחומי החיים. פרק ד׳ לחוק · ״תעסוקה״ · אוסר על הפליה במקום העבודה ומטיל על המעסיק חובה לבצע התאמות ולקדם ייצוג הולם.
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (השתתפות המדינה במימון התאמות), תשס״ו–2006 הותקנו מכוח החוק וקובעות כיצד המדינה משתתפת במימון אותן התאמות · כדי שהעלות לא תהפוך למכשול בהעסקה. תקציר נוח מופיע בעמודי דיני העבודה על קצה המזלג ו-זכויות העובדים.
כיצד NETO מסייעת: כקבלן כוח אדם מורשה (רישיון 1565), NETO מלווה מעסיקים בהעסקה מכילה וחוקית · רישום מול הרשויות, שכר וזכויות · כך שחובות המעסיק כלפי עובדים עם מוגבלות מתקיימות כהלכה.
סעיף 2 · מטרת החוק
חוק זה מטרתו להגן על כבודו וחירותו של אדם עם מוגבלות, ולעגן את זכותו להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, וכן לתת מענה הולם לצרכיו המיוחדים באופן שיאפשר לו לחיות את חייו בעצמאות מרבית, בפרטיות ובכבוד, תוך מיצוי מלוא יכולתו.
סעיף 5 · הגדרה · ״אדם עם מוגבלות״
אדם עם לקות פיסית, נפשית או שכלית לרבות קוגניטיבית, קבועה או זמנית, אשר בשלה מוגבל תפקודו באופן מהותי בתחום אחד או יותר מתחומי החיים העיקריים.

איסור הפליה בתעסוקה · סעיף 8
לשון החוק תחילה · הטקסט המדויק מהמקור הרשמי, ומיד אחריו הסבר בשפה פשוטה ודוגמה. בלוק ההסבר התכלת הוא תוספת שלנו ואינו חלק מלשון החוק.
סעיף 8 · איסור הפליה בתעסוקה
(א) לא יפלה מעסיק בין עובדיו או בין דורשי עבודה, מחמת מוגבלותם, ובלבד שהם כשירים לתפקיד או למשרה הנדונים, בכל אחד מאלה:
- קבלה לעבודה לרבות מבדקי קבלה;
- תנאי עבודה;
- קידום בעבודה;
- הכשרה או השתלמות מקצועית;
- פיטורין או פיצויי פיטורין;
- הטבות ותשלומים הניתנים לעובד בקשר לפרישה מהעבודה.
(ב) לעניין סעיף קטן (א), רואים כהפליה גם קביעת תנאים שלא ממין העניין.
(ג) אין רואים כהפליה לפי סעיף זה, פעולה או הימנעות מפעולה, המתחייבת מהדרישות המהותיות של התפקיד או של המשרה.
(ד) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על מי שהיה בעבר אדם עם מוגבלות, על מי שנחשב לאדם עם מוגבלות ועל בני משפחתו של אדם עם מוגבלות המטפלים בו.
חובת ההתאמות ו״נטל כבד מדי״ · סעיף 8(ה)
כאן מוגדרות ״התאמה״ ו״נטל כבד מדי״ · ההגדרות שקובעות את היקף חובת המעסיק ואת גבולה.
סעיף 8(ה) · הגדרות ״התאמה״, ״הפליה״ ו״נטל כבד מדי״
(ה) לעניין סעיף זה –
”הפליה“ – לרבות אי-ביצוע התאמות הנדרשות מחמת צרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות אשר יאפשרו את העסקתו;
”התאמה“, ”התאמות“ – לרבות התאמת מקום העבודה, הציוד שבו, דרישות התפקיד, שעות העבודה, מבדקי קבלה לעבודה, הכשרה והדרכה, נוהלי עבודה, והכול מבלי שהדבר יטיל על המעסיק נטל כבד מדי;
”נטל כבד מדי“ – נטל בלתי סביר בנסיבות העניין, בהתחשב, בין היתר, בעלות ההתאמה וטיבה, בגודל העסק ובמבנהו, בהיקף הפעילות, במספר העובדים, בהרכב כוח האדם, ובקיומם של מקורות מימון חיצוניים או ממלכתיים לביצוע ההתאמה.
ייצוג הולם והעדפה מתקנת · סעיף 9
מעבר לאיסור ההפליה ה״פסיבי״, החוק מטיל חובה אקטיבית לקדם ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות.
סעיף 9 · ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות
(א) ראה מעסיק כי בקרב עובדיו אין ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של אנשים עם מוגבלות (להלן – ייצוג הולם), יפעל לקידום הייצוג ההולם, לרבות ביצוע התאמות.
(ב) פעולות מעסיק לפי סעיף זה, יכול שייעשו בתכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת העסקתם, או קידומם, של אנשים עם מוגבלות שהם כשירים לתפקיד או למשרה ושהם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה.
(ד) בסעיף זה – ”מעסיק“ – מעסיק המעסיק יותר מ-15 עובדים, למעט משרד הממשלתי או יחידת סמך שלו שהוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי”ט–1959, חלות עליהם; ”התאמות“ – כהגדרתן בסעיף 8(ה).
השתתפות המדינה במימון התאמות · תקנות תשס״ו–2006
התקנות הותקנו מכוח החוק וקובעות מי זכאי, מהי ״התאמה״ לעניין המימון, וכמה משתתפת המדינה לפי גודל המעביד.
תקנה 1 · הגדרות
”עובד עם מוגבלות“ – אדם עם מוגבלות, כהגדרתו בסעיף 5 לחוק, שהוא עובד המועסק בהיקף של שליש משרה לפחות, למעט עובד כאמור המועסק לתקופה קצובה מראש הפחותה מ-12 חודשים, אך לרבות עובד המועסק לתקופות קצובות רצופות שעולות יחד על 12 חודשים.
”התאמה“, ”התאמות“ – כהגדרתן בסעיף 8(ה) לחוק, לרבות התאמות פיזיות במקרקעין ובמיטלטלין, מכשירים, עזרים, התקנים ואמצעי מחשוב של חומרה ותוכנה, וכל אבזר או אמצעי הנדרש לעובד עם מוגבלות במקום עבודתו עקב צרכיו המיוחדים, וכן שירותי תרגום ותמלול לעובד עם ירידה בשמיעה של 50 דציבלים ויותר באוזן הטובה יותר, והדרכה ראשונית למעביד של עובד עם מוגבלות שכלית, קוגניטיבית או נפשית.
”מעביד“ – מעביד או מי שעומד להיות מעביד של עובד עם מוגבלות, למעט אם הוא גוף ציבורי; ובמקרה של העסקת עובד באמצעות קבלן כוח אדם – המעסיק בפועל. ”עובד“ – לרבות עובד של קבלן כוח אדם המועסק בפועל אצל המעביד.
תקנה 2 · שיעור השתתפות המדינה
(א) שיעור ההשתתפות המרבי של המדינה במימון התאמות לעובד עם מוגבלות יהיה כמפורט להלן:
- מעביד המעסיק עד 25 עובדים – 19,000 שקלים חדשים לעובד עם מוגבלות, ובלבד שהמעביד נשא בעלות של 1,000 שקלים חדשים לפחות בגין אותן התאמות;
- מעביד המעסיק יותר מ-25 עובדים ולא יותר מ-200 עובדים – 17,000 שקלים חדשים לעובד עם מוגבלות, ובלבד שהמעביד נשא בעלות של 3,000 שקלים חדשים לפחות בגין אותן התאמות;
- מעביד המעסיק יותר מ-200 עובדים – 15,000 שקלים חדשים לעובד עם מוגבלות, ובלבד שהמעביד נשא בעלות של 5,000 שקלים חדשים לפחות בגין אותן התאמות.
(ב) השתתפות המדינה בעלות הדרכה ראשונית למעביד, לא תעלה על 3,000 שקלים חדשים, ועל 95% מעלות ההתאמה, לפי הנמוך מביניהם.
(ג) מעביד שהמדינה השתתפה בעלות ההתאמות שנשא בהן, תתחדש זכותו להשתתפות בתום חמש שנים מיום שהמנהל אישר להעביר לו את סכום השתתפות המדינה לראשונה.
| גודל המעביד | השתתפות מרבית לעובד | השתתפות עצמית של המעביד |
|---|---|---|
| עד 25 עובדים | עד 19,000 ש״ח | 1,000 ש״ח לפחות |
| יותר מ-25 ועד 200 עובדים | עד 17,000 ש״ח | 3,000 ש״ח לפחות |
| יותר מ-200 עובדים | עד 15,000 ש״ח | 5,000 ש״ח לפחות |
שתי דוגמאות · חובת התאמה ומימון המדינה
שתי דוגמאות להמחשה בלבד · הזכאות והחישוב בפועל תלויים בנסיבות, בהיקף המשרה ובנוסח התקנות. הבקשה נבחנת על ידי משרד העבודה.
דוגמה 1 · עסק קטן · מימון התאמת נגישות
דוגמה 2 · חובת התאמה מול ״נטל כבד מדי״
בדקו את הידע · שוויון זכויות בתעסוקה
חמש שאלות קצרות על עיקרי החוק והתקנות. בחרו תשובה בכל שאלה · המערכת תסמן מיד אם צדקתם ותציג את הסעיף הרלוונטי.
1 באיזה שלב של יחסי העבודה חל איסור ההפליה מחמת מוגבלות לפי סעיף 8?
נכון · סעיף 8(א) אוסר הפליה מחמת מוגבלות בכל השלבים: קבלה ומבדקים, תנאי עבודה, קידום, הכשרה, פיטורין ופיצויים והטבות פרישה.
2 מהו הגבול לחובת המעסיק לבצע התאמות לפי סעיף 8(ה)?
נכון · חובת ההתאמות עומדת כל עוד אין בה ״נטל כבד מדי״ · נטל בלתי סביר בנסיבות, בהתחשב בין היתר בעלות, בגודל העסק ובקיום מקורות מימון.
3 האם אי־ביצוע התאמה נחשב הפליה?
נכון · לפי הגדרת ״הפליה״ בסעיף 8(ה), אי־ביצוע התאמות הנדרשות מחמת צרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות אשר יאפשרו את העסקתו · הוא הפליה.
4 כמה משתתפת המדינה במימון התאמות אצל מעביד של עד 25 עובדים?
נכון · לפי תקנה 2(א)(1), עד 19,000 ש״ח לעובד, בכפוף להשתתפות עצמית של 1,000 ש״ח לפחות. 17,000 ש״ח ל־26–200 עובדים ו־15,000 ש״ח מעל 200.
5 בהעסקה דרך קבלן כוח אדם · מי נחשב ״מעביד״ לעניין מימון ההתאמות?
נכון · לפי הגדרת ״מעביד״ בתקנות, בהעסקה באמצעות קבלן כוח אדם המעביד הוא המעסיק בפועל, ו״עובד״ כולל עובד של קבלן המועסק בפועל אצל המעביד.
רוצים לעמוד בחובות ההעסקה · כולל התאמות לעובדים עם מוגבלות?
NETO היא מערכת תעסוקה אוטומטית הפועלת ברישיון קבלן כוח אדם מספר 1565. אנחנו מלווים מעסיקים בהעסקה מכילה וחוקית · רישום מול הרשויות, שכר וזכויות · בלי לעגל פינות.
איך NETO מסייעת · העסקה מכילה וחוקית
כקבלן כוח אדם מורשה, NETO מנגישה את דיני העבודה ומלווה מעסיקים ועובדים בתהליך העסקה חוקי ומסודר · כולל העסקה של עובדים עם מוגבלות:
ליווי גיוס והעסקה
סיוע למעסיק לגייס ולהעסיק עובדים, כולל עובדים עם מוגבלות, בתהליך חוקי ומסודר · תוך עמידה בחובות שבפרק ד׳ לחוק.
רישום, שכר וזכויות
רישום מול הרשויות, ניהול שכר, הפרשות פנסיה וזכויות סוציאליות לפי החוק · כך שכל זכות נשמרת ומדווחת נכון.
הנגשה ושקיפות
הנגשת האתר ודיני העבודה, כמפורט בהצהרת הנגישות של NETO · והכוונה למקורות המימון הממלכתיים להתאמות.
שאלות נפוצות · שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
מה אוסר החוק בתחום התעסוקה?
לפי סעיף 8, מעסיק לא יפלה עובד או דורש עבודה מחמת מוגבלותו · כל עוד הוא כשיר לתפקיד · בקבלה לעבודה ובמבדקי קבלה, בתנאי עבודה, בקידום, בהכשרה, בפיטורין ובפיצויים ובהטבות פרישה. גם אי־ביצוע התאמות נדרשות נחשב הפליה.
מהי ״התאמה״ ומהו ״נטל כבד מדי״?
״התאמה״ (סעיף 8(ה)) כוללת התאמת מקום העבודה, הציוד, דרישות התפקיד, שעות העבודה, מבדקי קבלה, הכשרה ונהלים. ״נטל כבד מדי״ הוא נטל בלתי סביר בנסיבות · בהתחשב בעלות ההתאמה, בגודל העסק, במספר העובדים ובקיום מקורות מימון חיצוניים או ממלכתיים.
כמה משתתפת המדינה במימון התאמות?
לפי התקנות: עד 25 עובדים · עד 19,000 ש״ח לעובד (השתתפות עצמית 1,000 ש״ח). יותר מ-25 ועד 200 · עד 17,000 ש״ח (השתתפות עצמית 3,000 ש״ח). יותר מ-200 · עד 15,000 ש״ח (השתתפות עצמית 5,000 ש״ח). להדרכה ראשונית · עד 3,000 ש״ח ועד 95% מהעלות, לפי הנמוך.
מיהו ״עובד עם מוגבלות״ לעניין המימון?
אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף 5 לחוק, המועסק בהיקף של שליש משרה לפחות · למעט העסקה קצובה מראש הקצרה מ-12 חודשים, ולרבות חוזים קצובים רצופים העולים יחד על 12 חודשים.
מהו ייצוג הולם?
לפי סעיף 9, מעסיק שרואה כי אין אצלו ביטוי הולם לייצוגם של אנשים עם מוגבלות · יפעל לקידום הייצוג, לרבות התאמות ותכנית המעדיפה מועמדים עם מוגבלות בעלי כישורים דומים. החובה חלה על מעסיק של יותר מ-15 עובדים.
האם התקנות חלות על קבלן כוח אדם?
כן. בהעסקה דרך קבלן כוח אדם, ״מעביד״ הוא המעסיק בפועל ו״עובד״ כולל עובד של קבלן המועסק בפועל אצלו. NETO היא קבלן כוח אדם מורשה, רישיון 1565.
לשון התקנות · אתר נבוסיכום · שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בתעסוקה
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998, ותקנות מימון ההתאמות, תשס״ו–2006, יוצרים יחד מסגרת שלמה להעסקה שוויונית: איסור הפליה, חובת התאמות, ייצוג הולם · ומימון ציבורי שמסיר את מחסום העלות. עיקרי הדברים:
- סעיף 8 · איסור הפליה מחמת מוגבלות בכל שלבי יחסי העבודה.
- סעיף 8(ה) · חובת התאמות רחבה · עד גבול ״נטל כבד מדי״.
- סעיף 9 · חובה אקטיבית לקדם ייצוג הולם (מעל 15 עובדים).
- תקנות תשס״ו · מימון מדינה עד 19,000 ש״ח לעובד, לפי גודל המעביד.
מעוניינים לגייס ולהעסיק עובדים בצורה חוקית ומסודרת · כולל עובדים עם מוגבלות? דברו עם NETO. קריאה נוספת: זכויות העובדים · דיני עבודה על קצה המזלג.
נוסח החוק המלא · שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (אתר נבו) ←




