Droits du travailleur employé via une société de main-d'œuvreAssurance nationale, Arrêté sur la classification des assurés et Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre
Un travailleur d'une société de main-d'œuvre a-t-il droit à la couverture salariée complète de l'Assurance nationale ? Une analyse approfondie de la relation de travail triangulaire · les tests, les arrêtés et les lois qui protègent les droits du travailleur, et la conclusion pratique.
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Un travailleur employé via une société de main-d'œuvre se trouve dans une relation de travail triangulaire · en partie avec la société de main-d'œuvre et en partie avec le donneur d'ordre. Le point de départ dans la jurisprudence et la doctrine est qu'il a droit à la couverture salariée de l'Assurance nationale, incluant l'assurance chômage et la couverture contre l'insolvabilité de l'employeur. Trois sources principales l'ancrent : l'Arrêté sur la classification des assurés (article 11), qui élargit le cercle des assurés en tant que salariés ; la Loi sur l'emploi de travailleurs par des entrepreneurs de main-d'œuvre, 5756-1996, selon laquelle le travailleur qui fournit la main-d'œuvre est un salarié de l'entrepreneur ; et l'arrêté d'extension du secteur des services de main-d'œuvre. Cela dit, dans certains cas l'Institut examine le schéma d'emploi · il importe donc que le travailleur connaisse les tests et documente la manière dont il est employé.
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Sur cette page
- Points clés
- Emploi triangulaire · le contexte
- L'Assurance nationale reconnaît-elle les droits ?
- Les tests appliqués par l'Institut
- L'Arrêté sur la classification des assurés · la protection centrale
- Comment les droits sont préservés en pratique
- La lettre de la loi · entrepreneurs de main-d'œuvre et arrêté d'extension
- Conclusion et avis de l'auteur
- Tableau récapitulatif · salarié, indépendant et travailleur de main-d'œuvre
- Questions fréquentes
- Guides connexes
- Synthèse
Points clés
- Le travailleur de main-d'œuvre est un salarié : selon la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre, le travailleur qui fournit la main-d'œuvre est un salarié de l'entrepreneur · avec tous les droits qui en découlent.
- La couverture salariée est préférable : elle inclut l'assurance chômage et la couverture contre l'insolvabilité de l'employeur · des protections dont l'indépendant ne dispose pas.
- L'Arrêté sur la classification élargit la protection : celui qui est orienté vers un travail et rémunéré par une entité dont l'occupation est d'orienter des travailleurs · a droit à la couverture salariée.
- Il existe des cas limites : un travailleur qui est aussi indépendant en parallèle peut faire l'objet d'un examen de statut par l'Institut · il importe de documenter le schéma d'emploi.
Emploi triangulaire · le contexte
Droits du travailleur employé via une société de main-d'œuvre · cela existe-t-il seulement ? Sur cette page, nous essayons de comprendre comment sont préservés les droits d'un travailleur dans un schéma de relation de travail triangulaire selon l'Assurance nationale, et nous examinons ce à quoi a droit un travailleur d'une société de main-d'œuvre auprès de l'Institut national d'assurance.
Le point de départ est que la couverture salariée est préférable à celle des indépendants, car elle offre une protection assurantielle contre la perte de revenus · c'est-à-dire l'assurance chômage et la couverture contre la faillite de l'employeur. L'assurance chômage a été longuement discutée à l'égard des indépendants, et un large consensus existe sur la nécessité d'une couverture analogue adaptée aux indépendants.
Nous traitons ici d'un cas particulier : un travailleur employé via un entrepreneur de main-d'œuvre. Comme on le sait, le travailleur employé via une société de main-d'œuvre se trouve dans une relation de travail complexe · en partie avec la société de main-d'œuvre et en partie avec le donneur d'ordre. Via NETO · entrepreneur de main-d'œuvre agréé · un employeur étranger qui engage un travailleur israélien s'appuie sur NETO en tant qu'employeur légal, de sorte que ces droits mêmes sont garantis et que la charge de conformité incombe à NETO.
L'Assurance nationale reconnaît-elle les droits du travailleur ?
La question pratique est : l'Institut national d'assurance peut-il priver un tel travailleur d'une partie de ses droits de salarié et lui imposer certaines conditions avant de lui accorder l'ensemble de ses droits de salarié ?
La réalité des relations de travail triangulaires a été discutée dans la doctrine et la jurisprudence, où l'on a longuement examiné l'effet de ces relations complexes sur les droits dus au travailleur par ses employeurs. Il semble que le point de départ ait toujours été que ce travailleur a droit à la couverture salariée de l'Institut · au point que l'on pourrait juger la question superflue.
Pourtant, en pratique, dans certains cas · par exemple lorsqu'un travailleur saisit l'Institut d'une demande après un accident du travail · l'Institut commence à vérifier si cette relation triangulaire remplit réellement, selon lui, les conditions qu'il exige des salariés « ordinaires ».
Les tests de l'Institut · et ce qui peut mal tourner
Prenons un exemple : un « coursier » employé comme travailleur de main-d'œuvre selon la définition expresse de l'arrêté d'extension pour les travailleurs de main-d'œuvre. Si ce coursier, par malchance, fournit en parallèle un service indépendant le week-end · l'Institut peut soutenir que son travail effectif, un coursier payé à l'heure deux heures le soir trois fois par semaine via la société de main-d'œuvre, doit être considéré comme partie de son revenu d'indépendant. Une telle qualification pourrait compromettre son droit à indemnisation en cas d'accident du travail.
Qu'est-ce que cela signifie en pratique ?
Ici, le travailleur peut se retrouver au cœur d'une question qui n'a pas encore été examinée au regard de la réalité complexe de ses conditions d'emploi · et toute lecture qui ne lui est pas favorable signifie une perte de droits. Dans ces cas, il est probable que le travailleur ne se lance pas dans un parcours judiciaire et renonce à ses droits · et ainsi la question ne parvient jamais à un débat et à une résolution judiciaire.
L'Arrêté sur la classification des assurés · la protection centrale
Plusieurs arguments cumulatifs renforcent la thèse selon laquelle tout travailleur d'une société de main-d'œuvre devrait être considéré comme ayant droit à la couverture salariée de l'Institut. Le plus fort d'entre eux est une lecture substantielle de l'Arrêté sur la classification des assurés · article 11.
L'arrêté dispose que toute personne ayant effectué un travail dans l'une des tâches qui y sont énumérées · services, industrie et commerce, soit en pratique presque tout travail · et qui a en outre été orientée vers ce travail par celui dont l'occupation principale est d'orienter des travailleurs, et où cette entité qui oriente est aussi celle qui la rémunère · alors elle, la personne qui fournit la main-d'œuvre, a droit à être assurée au titre de la couverture salariée.
L'objet de l'arrêté · élargir la couverture assurantielle
L'Arrêté sur la classification des assurés prime sur une lecture restrictive, et l'Assurance nationale n'a pas le pouvoir de le modifier ni de contrarier son objet · car son objet est d'agrandir le cercle des assurés au-delà de ce qui existait dans la loi jusqu'à cet arrêté. Un examen substantiel montre que, dans la plupart des cas, le travailleur d'une société de main-d'œuvre relève aussi de cette définition, en plus d'être défini comme salarié en vertu de la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre.
Quelle était l'intention du législateur ? Il ressort de l'arrêté que là où existe un tiers entretenant une relation avec la personne qui fournit la main-d'œuvre · naît pour cette personne un droit à la couverture salariée. Cette intention rejoint la raison pour laquelle un indépendant n'a pas droit à la couverture salariée : la couverture salariée accorde, au-delà de celle des indépendants, une assurance contre la perte de revenu due au licenciement et à la faillite de l'employeur. Ces couvertures ont été refusées aux indépendants pour deux raisons principales : d'abord, une personne qui maîtrise ses sources de revenu ne peut en pratique « être licenciée », puisque son revenu dépend d'un grand nombre de clients ; ensuite, un indépendant pourrait en théorie manipuler l'ampleur de ses revenus au fil du temps pour une demande d'assurance non sincère.
Comment vérifier qu'un licenciement est authentique ? Sur le marché commercial, il n'existe pas de suivi des dates d'exécution du travail, il est donc difficile d'empêcher les demandes fausses. L'arrêté sur la classification des employeurs contourne ces craintes : il donne au tiers · l'entité qui oriente et qui paie · le « pouvoir » d'obliger l'Institut à assurer la personne qui fournit la main-d'œuvre, du simple fait de participer à l'envoi du travailleur au travail. L'acte même d'orienter le travailleur vers le travail lui confère le droit de réclamer ensuite une allocation de chômage, car interviennent ici des tiers dont l'occupation principale est « l'envoi et l'orientation de travailleurs » · et il n'y a pas lieu de craindre qu'ils veuillent participer à une fraude envers l'Institut.
Comment les droits sont-ils préservés en pratique ?
Il est fréquent que les sociétés de main-d'œuvre, dans bien des cas, ne soient pas celles qui ont orienté le travailleur vers le travail · mais qu'elles aient « hérité » du travailleur en vertu d'un appel d'offres ou d'accords commerciaux avec des entreprises qui étaient parfois celles ayant recruté les travailleurs. De là, l'Institut peut soutenir, d'une part, que ce n'est pas la société de main-d'œuvre qui était responsable de l'orientation du travailleur · et, d'autre part, que la personne qui fournit la main-d'œuvre, selon la définition de l'Institut, n'est pas un « salarié ».
Que ressort-il de la jurisprudence ?
De décisions rendues à propos de sociétés de main-d'œuvre que l'Institut national d'assurance exploitait lui-même · où c'était l'Institut qui orientait le travailleur pour qu'il s'inscrive auprès de l'une des sociétés de main-d'œuvre signataires d'accords avec lui · il ressort que si le test « qui a orienté » était le test déterminant, la charge de la preuve rendrait difficile l'acceptation des demandes de nombreux assurés. La conclusion : il suffit qu'un tiers perçoive la contrepartie de l'exécution du travail et soit l'entité qui rémunère la personne fournissant la main-d'œuvre, pour créer un lien suffisant obligeant l'Assurance nationale à la couverture salariée.
La lettre de la loi · entrepreneurs de main-d'œuvre et arrêté d'extension
Traduction française non officielle
Traduction non officielle« Entrepreneur de main-d'œuvre » · celui dont l'occupation est de fournir les services de main-d'œuvre de ses travailleurs pour un travail chez autrui, y compris un bureau privé au sens de la Loi sur le service de l'emploi, 5719-1959, qui exerce également la fourniture de services de main-d'œuvre.Texte contraignant : l'original hébreu tel que publié dans « Reshumot » / « Nevo ».
La version contraignante est celle publiée dans « Reshumot » · voir aussi l'aperçu de la loi sur Kol-Zchut et le cadre de l'entrepreneur de main-d'œuvre sur notre site.
L'explication en langage simple
La loi définit l'entrepreneur comme celui qui fournit à autrui de la main-d'œuvre · c'est-à-dire une « force de travail ». La personne qui fournit cette force de travail devient dès lors un salarié de l'entrepreneur. L'entrepreneur est tenu de fournir au travailleur un contrat d'engagement · et c'est précisément cette condition qui définit la personne fournissant la main-d'œuvre comme un salarié de l'entrepreneur, avec tous les droits qui en découlent.
Qu'ajoute l'arrêté d'extension ? Le travail effectué est également examiné selon l'arrêté d'extension pour les travailleurs de main-d'œuvre, où le travailleur est expressément défini comme celui qui travaille dans l'une des tâches qui y sont indiquées, tel un coursier. La définition est volontairement simple : il existe une présomption selon laquelle, si un entrepreneur de main-d'œuvre a engagé un travailleur pour effectuer un travail chez autrui · celui-ci est réputé être son salarié.
Et qu'est-ce que cela signifie pour l'Assurance nationale ? Cette définition vise à obliger l'entrepreneur à accorder des droits au travailleur, et de là on peut inférer qu'elle vise aussi à obliger l'Assurance nationale à lui accorder des droits · par analogie. Si le législateur avait voulu restreindre les droits du travailleur à l'Assurance nationale, il aurait dû le préciser expressément. Un entrepreneur de main-d'œuvre n'a pas d'autre option que d'assurer ses travailleurs à l'Assurance nationale selon la loi · et il s'ensuit que le travailleur est son salarié, puisque la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre s'applique à lui, et ainsi s'est élargi le cercle des travailleurs ayant droit aux droits de l'Assurance nationale.
Conclusion : le travailleur employé via une société de main-d'œuvre a des droits
Le travailleur de main-d'œuvre sera considéré comme salarié aux fins de la Loi sur l'Assurance nationale également. À l'instar de l'arrêté sur la classification des employeurs, l'Assurance nationale est tenue d'élargir le cercle de ses assurés et d'assurer la personne fournissant la main-d'œuvre au titre de la couverture salariée · du seul fait de comparer ses définitions du « salarié » à la définition du travailleur dans la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre. Il n'est pas raisonnable d'imposer à un entrepreneur de main-d'œuvre des obligations de conditions sociales et de retraite envers celui qui ne remplit pas la définition du salarié aux fins d'autres lois · sauf si cette personne fournissant la main-d'œuvre est aussi considérée comme un « salarié » dans ces lois.
L'avis de l'auteur
Il est juste que s'appliquent à l'Institut national d'assurance, chargé par l'État de fournir aux citoyens des droits sociaux, au moins les obligations sociales envers les salariés que la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre a imposées à l'entrepreneur. Se peut-il que ce qui est imposé à l'entrepreneur, l'État ne se l'impose pas à lui-même ? L'entrepreneur invoquerait alors une atteinte au droit à l'égalité devant la loi · et ainsi les droits de la personne fournissant la main-d'œuvre seraient lésés deux fois. Et si ces arguments ne suffisent pas, on peut passer à un examen au cas par cas des schémas d'emploi ayant déjà recueilli un consensus, décrivant les situations où existent des relations de travail triangulaires · qu'elles soient optimales ou admises a posteriori.
Tableau récapitulatif · salarié, indépendant et travailleur de main-d'œuvre
Les principales différences de couverture assurantielle à l'Assurance nationale, telles qu'analysées sur cette page :
| Type de couverture | Salarié | Indépendant | Travailleur d'une société de main-d'œuvre |
|---|---|---|---|
| Allocation de chômage | Assuré | Non assuré | Assuré · comme salarié de l'entrepreneur |
| Droits en cas de faillite ou de liquidation de l'employeur | Assuré | Non assuré | Assuré · comme salarié de l'entrepreneur |
| Accident du travail | Assuré | Assuré (sous réserve d'inscription) | Assuré · important de documenter le schéma d'emploi |
| Qui est responsable des droits sociaux | L'employeur direct | Le travailleur lui-même | L'entrepreneur de main-d'œuvre · selon la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre |
Questions fréquentes
Un travailleur d'une société de main-d'œuvre a-t-il droit à la couverture salariée ?
Le point de départ dans la doctrine et la jurisprudence est oui : le travailleur d'une société de main-d'œuvre est un salarié de l'entrepreneur selon la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre, 5756-1996 · et a donc droit à la couverture salariée, incluant l'allocation de chômage et la couverture en cas d'insolvabilité de l'employeur.
Quelle différence entre la couverture salariée et celle des indépendants ?
La couverture salariée inclut une protection contre la perte de revenus · l'allocation de chômage et la couverture en cas de faillite ou de liquidation de l'employeur · dont ne bénéficie pas l'indépendant. La qualification de salarié pèse donc lourd sur les droits.
Qu'est-ce que l'Arrêté sur la classification des assurés ?
Un arrêté qui prévoit que celui qui a effectué un travail pour un donneur d'ordre, y a été orienté par une entité dont l'occupation principale est d'orienter des travailleurs, et est rémunéré par elle · a droit à être assuré comme salarié. L'objet de l'arrêté est d'élargir le cercle des assurés.
Qui est considéré comme entrepreneur de main-d'œuvre selon la loi ?
En vertu de l'article 1 de la Loi sur l'emploi de travailleurs par des entrepreneurs de main-d'œuvre : celui dont l'occupation est de fournir les services de main-d'œuvre de ses travailleurs pour un travail chez autrui. La personne fournissant la main-d'œuvre est un salarié de l'entrepreneur · et l'entrepreneur lui doit un contrat et l'ensemble des droits. Détails sur la page entrepreneur de main-d'œuvre.
Que prévoit l'arrêté d'extension pour les travailleurs de main-d'œuvre ?
L'arrêté d'extension du secteur de la fourniture de services de main-d'œuvre définit expressément le travailleur employé dans l'une des tâches qui y sont énumérées, et renforce la présomption selon laquelle une personne engagée par un entrepreneur pour travailler chez un donneur d'ordre est son salarié. Voir l'arrêté d'extension complet.
Que faire si l'Institut conteste le statut de salarié du travailleur ?
Documenter le schéma d'emploi · qui a orienté vers le travail, qui verse le salaire, les bulletins de salaire · et s'appuyer sur l'Arrêté sur la classification des assurés, la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre et l'arrêté d'extension. Si nécessaire, consulter un avocat. Les informations ici sont générales et ne constituent pas un conseil juridique.
Synthèse
- Le travailleur employé via une société de main-d'œuvre se trouve dans une relation de travail triangulaire · mais il est le salarié de l'entrepreneur selon la loi.
- L'Arrêté sur la classification des assurés, la Loi sur les entrepreneurs de main-d'œuvre et l'arrêté d'extension · trois sources qui ancrent son droit à la couverture salariée.
- La couverture salariée inclut l'allocation de chômage et la couverture contre l'insolvabilité de l'employeur · des protections dont ne disposent pas les indépendants.
- Dans les cas limites · par exemple un travailleur qui est aussi indépendant · l'Institut peut examiner le statut. Documenter le schéma d'emploi est la meilleure protection.
- Via NETO · société de main-d'œuvre agréée (licence n° 1565) · le travailleur reçoit un bulletin de salaire avec l'ensemble des droits, y compris l'Assurance nationale comme salarié.
Avertissement : les informations de cette page, comme dans toute la rubrique droit du travail de NETO, sont fournies à titre d'enrichissement uniquement et ne doivent pas être considérées comme un conseil juridique. La version contraignante des dispositions de la loi est celle publiée dans « Reshumot » et sur les sites des autorités compétentes. Consultez au besoin un avocat, un conseiller fiscal, un expert-comptable ou tout autre professionnel.
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